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S9比賽下注關於加強新形勢下行業性、專業性人民調解工作的指導意見
來源:
時間:2019-11-08 04:10

S9比賽下注關於加強新形勢下行業性 專業性人民調解工作的指導意見

      為深入貫徹落實習總書記關於全麵推進依法治國的重要論述、十九屆三中全會著力全麵依法治國、推進中國特色社會主義法治體係建設,全力以赴打好防範化解重大風險的目標要求,及時有效預防化解行業、專業領域矛盾糾紛,充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機製中的基礎性作用,維護社會穩定,現就推進行業性、專業性人民調解工作提出如下意見:

      一、充分認識推進行業性、專業性人民調解工作的重要意義

    推進行業性、專業性人民調解工作,是適應經濟社會發展化解新型矛盾糾紛的迫切需要,是維護群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求,是創新社會治理、完善矛盾糾紛多元化解機製的重要內容。近年來,在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下,我市人民調解工作圍繞中心、服務大局,積極推進行業性、專業性人民調解工作,化解了大量矛盾糾紛,取得了明顯成效。實踐證明,開展行業性、專業性人民調解工作,是新時期人民調解工作的創新發展,是人民調解製度的豐富完善。當前,我國經濟發展進入新常態,改革進入攻堅期和深水區,社會結構深刻變革,利益關係深刻調整,各種矛盾凸顯疊加,特別是一些行業、專業領域盾糾紛易發多發,這類矛盾糾紛行業特征明顯,專業性強,涉及主體多,影響麵大,必須及時有效化解。十九大從全麵推進依法治國的高度,對完善矛盾紛多元化解機製,加強行業性、專業性人民調解工作作出部署,對新時期人民調解工作提出了新的更高要求。大力加強行業性、專業性人民調解工作,依法及時化解行業、專業領域矛盾糾紛,對於維護相關行業、專業領域正常工作秩序,維護社會和諧穩定,保障公平正義,促進經濟社會發展具有重要意義。

      二、推進行業性、專業性人民調解工作的總體要求

    加強行業性、專業性人民調解工作要求要深入貫徹十九大和習近平總書記係列重要講話精神,按照協調推進“四個全麵”戰略布局的要求,全麵貫徹落實人民調解法,進一步加強行業性、專業性人民調解組織隊伍建設,健全部門間協調配合機製,完善工作製度,提升保障能力,有效預防化解矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩定。推進行業性、專業性人民調解工作必須遵循以下原則:

——堅持黨委領導,政府主導,司法行政機關指導,相關部門密切配合,共同推進行業性、專業性人民調解工作。

——堅持以人為本,始終把維護雙方當事人合法權益作為人民調解工作的出發點和落腳點,根據當事人需求,提供便捷服務,維護雙方合法權益。

——堅持實事求是,因地製宜,不搞一刀切,從化解矛盾糾紛的實際需要出發,積極推動設立行業性、專業性人民調解組織。

——堅持尊重科學,根據矛盾糾紛的行業、專業特點和規律,運用專業知識,借助專業力量,提高調解的權威性和公信力。

——堅持工作創新,充分發揮人民調解工作優勢,大力推進工作理念、製度機製和方式方法創新,努力實現人民調解工作創新發展。

      三、進一步加強行業性、專業性人民調解建設

     (一)要加強行業性、專業性人民調解組織建設

    行業性、專業性人民調解組織是在司法行政機關指導下,依法設立的調解特定行業、專業領域矛盾糾紛的群眾性組織,加強行業性、專業性人民調解組織建設,必須遵守人民調解法的各項規定,堅持人民調解的基本屬性,發揮人民調解的特點和優勢。司法行政機關要加強與有關行業主管部門協調配合,根據相關行專業領域矛盾糾紛情況和特點,指導各行業專業部門設立人民調解組織。已設立行業性、專業性人民調解組織的,要進一步鞏固提高。行業性、專業性人民調解組織要以方便群眾調解為目的選擇辦公地點和辦公場所,辦公場所應懸掛統一的人民調解組織標牌和標識,公開人民調解製度及調委會組成人員,方便群眾調解糾紛,行業性、專業性人民調解組織應當自設立或變更之日起三十日內,將組織名稱、人員組成、工作地址、聯係方式等情況報所在地司法局,各地司法局應及時上報市局、綜治部門並且通報所在地基層人民法院。

     (二)要加強行業性、專業性人民調解員隊伍建設

      司法行政機關要積極協調相關行業主管部門,指導設立單位做好人民調解員的選聘、培訓和考核管理等工作。行業性、專業性人民調解委員會的調解員由設立單位或人民調解委員會聘任。行業性、專業性人民調解委員會應由3人以上組成。設主任1名,委員若幹名,必要時可設副主任1名。要根據化解矛盾糾紛需要,聘請法學、心理學、社會工作和相關行業、專業領域專家學者組建人民調解專家庫,為人民調解組織化解矛盾糾紛提供專業谘詢,專家谘詢意見可以作為調解的參考依據。要加大培訓力度,通過舉辦培訓班、現場觀摩、案例研討等形式,加強政策法規、業務知識、調解技能培訓,切實提高人民調解員隊伍的素質和能力。

      (三)要加強行業性、專業性人民調解工作業務建設

     各縣(市、區)司法局要會同相關部門指導行業性、專業性人民解委員會建立健全糾紛受理、調解、履行、回訪等工作製度,使調解工作各個環節都有章可循;建立健全矛盾糾紛分析研判製度,定期對矛盾糾紛進行分析研判,把握趨勢、掌握規律;建立健全信息反饋製度,根據矛盾糾紛調解情況,分析行業、專業領域矛盾糾紛發生原因,提出對策建議,並及時向有關行業主管部門和單位反饋,相關部門和單位要建立健全告知引導製度,對適宜通過人民調解方式化解的矛盾糾紛,應當告知當事人優先選擇人民調解;建立健全矛盾糾紛移交委托等銜接工作製度,明確移交委托範圍,規範移交委托程序,健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作機製,要規範人民調解文書,按照統一卷宗格式,統一口頭調解案件及成卷卷宗的編號,同時,口頭調解要填寫《人民調解口頭協議登記表》(各級各類調解組織調解的案件均需要據此執行,做到司法部信息平台報送的案件數量與實際口頭填寫的登記表、卷宗數量相一致),進行司法確認的案件,送達調解協議和司法確認書要在送達回證上填寫好送達日期、送達人、簽收人等內容。各地可根據實際開展優秀卷宗評比活動,對於典型案例進行表彰。

       市專業人民調解中心要加強對行業性、專業性人民調解委員會的業務指導,對於疑難複雜案件可以邀請專業人民調解中心參與調解。

       四、進一步提高工作保障能力和水平

       按照人民調解法的規定,設立行業性、專業性人民調解委員會的單位應為人民調解委員會開展工作提供辦公場所、辦公設施和必要的工作經費。要按照《財政部、司法部關於進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行[2007]179號)要求,切實落實行業性、專業性人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費,並建立動態增長機製。有條件的縣(市、區)可按照《財政部、民政部、工商總局關於印發政府購買服務管理辦法(暫行)的通知》(財綜〔2014〕96號)要求,把人民調解作為社會管理性服務內容納入政府購買服務指導性目錄,並按照規定的購買方式和程序積極組織實施,提高行業性、專業性人民調解工作經費保障水平。鼓勵社會各界通過社會捐贈、公益讚助等方式,為行業性、專業性人民調解工作提供經費支持。

       市直各專業性、行業性人民調解組織遵照此意見執行。

       附件一  人民調解流程圖

        附件二  人民調解流程解析

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