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關於印發市委第四巡察組組長唐力民、市委巡察辦副主任徐興文、市司法局黨組書記吳明彰在六屆市委第六輪巡察市司法局黨組工作動員會上的講話的通知
來源:
時間:2019-11-09 08:37

市律師行業黨委、戒毒所黨總支、機關各支部:

    按照市委巡察工作的要求,現將市委第四巡察組組長唐力民、市委巡察辦副主任徐興文、市司法局黨組書記吳明彰在六屆市委第六輪巡察市司法局黨組工作動員會上的講話印發給你們,請認真組織學習,並積極貫徹執行。

 

中國共產黨S9比賽下注黨組

2019年11月09日

 

 

市委第四巡察組組長唐力民在六屆市委

第六輪巡察市司法局黨組工作動員會上的講話

(2019年11月09日)

同誌們:

     根據市委統一部署,市委第四巡察組從3月27日至6月27日,對市司法局黨組開展常規巡察。下麵結合本輪巡察,我講三點意見。

     一、深刻領會政治巡察的重大意義

    黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自指導、親自推動,發表了一係列重要講話,形成了巡視工作思想,為我們做好新形勢下巡視巡察工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的十九大要求市縣建立巡察製度,新修改的黨章以黨內大法的形式,將市縣黨委巡察製度確立下來,彰顯了中央推動全麵從嚴治黨向縱深發展的堅定決心和鮮明態度。

    (一)深刻認識巡察是黨內監督的重要製度安排。趙樂際書記講巡視和巡察,本質上都是政治監督,要求和標準一致。巡察,就是市縣黨委的巡視,是人民群眾身邊的巡視。巡察作為黨內自身監督的戰略性製度安排,具有長期性、權威性和全麵性,得到黨中央的高度重視,得到社會各界廣泛關注和人民群眾的真心擁護,充分彰顯社會主義政治製度巨大優勢,直接推動了黨的一係列為民務實政策在基層的貫徹落實,密切了黨與人民群眾的血肉聯係,贏得人民群眾的衷心擁護,厚植了黨執政的政治基礎。

    (二)深刻認識巡察是落實“兩個維護”的重要保障。巡察是黨章賦予的重要職責,本質上是政治監督、組織監督、紀律監督,具有獨特的政治優勢、政治權威、政治要求,根本任務是擔負“兩個維護”的重大政治責任。市直單位黨組織在我市黨組織結構中,處在承上啟下的關健環節,在加強黨的建設、推動經濟發展和社會穩定等方麵都起著至關重要的作用。這次巡察,就是要以“四個意識”為政治標杆,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局作為基本政治要求,從政治高度發現問題、從政治角度推動整改,推動黨中央和省、市委重大決策部署在市直單位黨組織得到不折不扣地貫徹落實,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

    (三)深刻認識巡察是全麵從嚴治黨的重大舉措。巡察是國之利器、黨之利器,主要通過發現問題和推動解決問題來實現的,保證利劍高懸、震懾常在。從前幾輪巡察發現的問題和問題線索我們看到,我市群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題還大量存在。今後一個時期,巡察工作將繼續堅持“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”的工作方針,把發現問題作為生命線,把推動解決問題作為落腳點,強化“不敢腐”的震懾、紮牢“不能腐”的籠子、增強不想腐”的自覺,為奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利提供有力支撐。

     二、準確把握開展巡察的工作重點

    今年,是決勝全麵小康、加快鬆原“兩個城市”建設的關鍵之年。市紀委蔣凱書記在本輪巡察工作動員部署會議上要求我們要支好“探照燈”,調準“顯微鏡”,對被巡察黨組織進行全方位立體掃描。具體講,要突出以下八項重點內容:

    一是圍繞黨的政治建設,重點檢查堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況。查看被巡察單位是否堅決做到“兩個維護”,強化“四個意識”,貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署,特別是習近平總書記在鬆原調研時的重要講話精神;是否認真貫徹落實省委、市委決策部署;是否認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局和新發展理念;是否堅定政治立場,肅清孫政才、蘇榮、王瑉流毒;是否存在違反“五個必須”要求、搞“七個有之”的問題;是否存在搞兩麵派、做兩麵人,以及破壞黨內政治生態等問題。

    二是圍繞黨的思想建設,重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。查看被巡察單位推進“兩學一做”學習教育常態化製度化情況;開展“解放思想、敢於擔當、真抓實幹,推動新時代鬆原發展實現新跨越”主題教育實踐活動情況;看有沒有落實意識形態工作責任製,做好理論武裝、陣地建設、輿情管控、防範和處理邪教等重點工作,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權,旗幟鮮明反對和抵製各種錯誤觀點。

    三是圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況。從匡正選人用人風氣出發,看被巡察單位按黨的幹部工作原則、程序、紀律辦事情況,有沒有存在打招呼、遞條子,幹預幹部選拔任用等問題;有沒有存在任人唯親、封官許願、搞親親疏疏等問題;有沒有存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;查看落實基層黨建工作責任製情況,破解基層黨組織不健全、軟弱渙散、紀律鬆弛、弱化、虛化、黨員幹部慵懶散等問題。

    四是圍繞黨的作風建設,重點檢查違反中央八項規定精神和整治“四風”情況。緊盯變異新問題和“老問題”,以及幹部“五弊”方麵的問題。形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題,習近平總書記多次強調反對形式主義、官僚主義,並將其提高到黨和人民大敵的高度來對待。我們要按照總書記要求,從講政治的高度,將反對形式主義和官僚主義作為巡察重點任務,集中發現具體問題和新動向新表現;查看紀檢組是否把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓,對典型案例進行查處和通報曝光。

    五是圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況。依據新修訂的《紀律處分條例》,緊盯執行紀律情況,圍繞廉政風險點開展監督檢查;緊盯資產處置、資金管理、資源配置、資本運作、工程項目,抓住行政審批權和執法權,開展深入監督。同時對資金項目密集的加強財務審計,群眾滿意度低的擴大個別談話覆蓋麵,信訪問題突出的加強線索核查,精準診脈,對症下藥。

   六是圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。將那些在黨的十九大後仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,著力查找問題線索集中、群眾反映強烈,特別是政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的案件,重點領域和關鍵環節的腐敗問題,查看被巡察黨組織落實主體責任和監督責任情況,有效查處和解決侵占群眾利益的不正之風和腐敗問題。

   七是圍繞巡視巡察整改中的突出問題,加強監督檢查。去年年底,市委成立3個督查組,抽查10個整改單位,對中央省市巡視巡察反饋整改情況進行檢查,發現需整改的186個問題,有18個整改不到位。巡察中,我們不僅要加強對整改情況的檢查,還要用好問責武器,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,發現一起,就要督促糾正一起,對典型問題,在巡察期間就將報請市委巡察工作領導小組啟動問責程序,實現“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

    八是圍繞市委巡視巡察工作安排,重點檢查掃黑除惡方麵的突出問題。著力查找被巡察黨組織和黨員幹部有沒有落實掃黑除惡責任,把掃黑除惡專項鬥爭的總體要求落實到位;相關部門是否聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地方、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法問題;黨員幹部有沒有勾結黑惡勢力、參與黑惡行為、為黑惡勢力充當“保護傘”。

     三、明確巡察工作的方式方法

     巡視工作條例規定的13種方式方法也是我們開展巡察工作采取的方式方法,在工作中,我們將在靈活運用這些方式方法的基礎上,注重做好以下幾項工作:

   一是做好宣傳發動,爭取群眾積極參與。充分利用報刊、電視台、網絡等新聞媒介,全麵深入地宣傳報道本輪巡察工作,特別是通過《巡察公告》讓廣大幹部群眾知曉本輪巡察的主要任務、方式方法及反映問題途徑。被巡察黨組織要以文件形式,全文印發動員會上的領導講話,采取召開會議的形式,一周內把市委開展巡察的有關要求,傳達給幹部群眾,鼓勵和支持幹部群眾反映與巡察工作有關的情況和問題。

    二是立足了解實情,深入開展明察暗訪。我們將釆取聽、看、查、閱、訪等多種形式開展巡察工作。在通過聽取彙報、查閱有關資料、與有關人員進行談話、進行問卷調查等方式了解掌握情況的基礎上,還將根據工作需要增加隨機性、臨時性的工作,深入基層、深入群眾,采取明察與暗訪相結合的方式,了解掌握更加全麵的信息,發現可能存在的突出問題。希望被巡察黨組織和黨員領導幹部不回避矛盾、不遮掩問題,為巡察工作正常開展創造有利條件,我們歡迎有關知情人能夠主動與我們約談。

    三是拓寬舉報渠道,方便群眾反映情況。為了給廣大幹部群眾反映問題創造更加方便的條件,我們將設立專門的舉報渠道和指派專人接待涉及巡察內容的有關信訪舉報。將在市司法局設立“市委第四巡察組信箱”;設專門信訪舉報電話:0438-2097026 15774362390(受理時間為上午8:30至下午17:00),並接受短信舉報;開設舉報專用的電子郵箱:syswdllxc04@163.com。同時,也要提醒廣大幹部群眾注意,向巡察組反映和舉報問題,要盡可能提供比較清晰的線索和明確的依據,以便我們進行核查了解。需要特別說明的是,根據巡察工作安排和授權,巡察組主要受理反映被巡察黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織主要負責人問題的來信、來電、來訪,對於與巡察工作無直接關係的個人訪求、涉法涉訴等信訪問題,將按照分級負責、屬地管理原則,轉交被巡察黨組織和有關部門處理。

     在巡察工作中,我們將依據相關S9比賽下注嚴格履行巡察工作規程,嚴格把握工作尺度和工作界限,嚴格履行重要事項報批程序,在許可的範圍內開展工作。我們會認真執行中央和省、市委有關要求,嚴守各項紀律,做到“忠誠、幹淨、擔當”,確保巡察工作經得起曆史和實踐檢驗。希望被巡察黨組織和廣大黨員幹部群眾對我們進行監督。

同誌們,開展好本次巡察工作,是市委第四巡察組和市司法局黨組共同的政治責任,既離不開中央和省、市委堅強有力的領導,更離不開被巡察黨組織和廣大幹部群眾的支持信任。希望市司法局黨組和黨員領導幹部全力支持配合我們工作,把這次巡察當作一次自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契機,與巡察組一道完成好市委交給我們的政治任務。

 

 

 

 

市委巡察辦副主任徐興文同誌在六屆市委第六輪巡察市司法局黨組工作動員會上的講話

(2019年11月09日)

 

 

同誌們:

    剛才,力民組長代表市委第四巡察組作了動員講話,就開展本輪巡察工作的重要意義、主要任務、方式方法和原則紀律等提出了明確要求,大家要認真學習、抓好落實。下麵,受市委巡察工作領導小組委托,我再講三點意見:

     一、嚴格落實中央和省、市委關於開展政治巡察有關要求

黨的十九大要求市縣建立巡察製度以來,市委嚴格落實政治巡察的有關要求,堅持問題導向,把發現問題、解決問題作為巡察工作的出發點和落腳點。

    一是牢牢把握巡察的政治定位。巡察工作作為一項重大的政治任務,既是加強黨內監督的戰略部署,也是促進標本兼治的戰略舉措,體現了不忘初心的戰略定力。開展政治巡察,就是要旗幟鮮明地維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導;就要看被巡察黨組織貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是否到位,執行黨章黨規黨紀是否嚴格,確保各級黨組織始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

    二是紮實推進巡察全覆蓋。巡察作為巡視向基層的延伸,與巡視的標準和要求都是一致的,2017年以來,六屆市委為高質量完成巡察“全覆蓋”任務製定了巡察五年規劃,組織開展了五輪巡察,向全市傳遞了黨的組織發展到哪裏,巡察就要覆蓋到哪裏,巡察監督就要跟進到哪裏的強烈信號。這輪巡察,還要切實提高對被巡察黨組織巡察監督的質量,把被巡察黨組織的政治生態了解清楚,打通黨內監督的“最後一公裏”。

    三是重點解決群眾身邊腐敗問題。黨的十九大報告指出,要加大整治群眾身邊腐敗問題的力度,這是我們黨“不忘初心,牢記使命”,始終堅持全心全意為人民服務宗旨的生動體現。本輪巡察要按照“六圍繞一加強”“五個持續”要求,堅持群眾反對什麼,痛恨什麼,就重點巡察什麼,糾正什麼,尤其要緊盯違反中央八項規定精神和“四風”問題,形式主義和官僚主義10種新表現,重點領域腐敗和作風問題,各項惠民政策落實中的微腐敗問題,以及幹部不擔當不作為問題,這個問題比較普遍和突出,這是典型的不講政治、不講規矩,背離了初心,背離了“兩個維護”和“四個意識”要求,就是對黨不忠誠。

     二、嚴肅認真對待本輪巡察

     本輪巡察是市委向以習近平同誌為核心的黨中央對標看齊全麵從嚴治黨向縱深發展的實際行動。市司法局黨組要提高政治站位,統一思想認識。

    一要自覺接受巡察監督。接受巡察監督,是一次對標“四個意識”,堅決落實“兩個維護”根本任務的過程,也是一次接受政治體檢,把脈會診,查找政治偏差的過程,更是一次找準工作方向,深入貫徹落實黨中央重大決策部署的過程。要自覺把自己擺進去,把工作擺進去。

    二要充分認識巡察組的特殊地位。市委巡察組是由市委派出,肩負著市委的權威和信用,巡察哪裏,巡察什麼內容,都是由市委決定的,反饋的意見也是經市委審定的。市交通局副局長於成富已被“留置”並接受審查調查,較好地發揮了巡察“利劍”作用,取得了較好的政治和社會效果。本輪巡察,巡察組將堅持嚴的標準不降,嚴的尺度不鬆,嚴的力度不減。市司法局黨組要充分認識巡察組的特殊地位、特殊任務、特殊程序,決不能將巡察組等同於一般的業務督導組、檢查組、考核組和調研組。

     三要堅決負起配合巡察工作的主體責任。《巡視工作條例》規定,巡視組要依靠被巡視黨組織開展工作。省委辦公廳專門印發了《被巡視黨組織配合省委巡視工作規定》,市委明確要求,巡察要嚴格執行這個規定。

     三、共同完成好本輪巡察任務

    當前,巡察工作正處在鞏固深化發展的關鍵階段,社會各界的關注和廣大幹部群眾的期待也在考驗著我們。市司法局黨組要切實增強政治敏感性,強化統籌協調,加強組織領導,采取有力措施,與巡察組同向發力,保證巡察監督有序開展。

    一要堅決支持巡察工作。為巡察組開展工作提供必要的條件,選派政治可靠、業務過硬、作風紮實的黨員幹部組成巡察工作聯絡組,與巡察組無縫銜接,全程聯絡。要及時與巡察組負責同誌溝通,全力協助做好個別談話、調研座談、查閱資料等工作。涉及的重要會議、重要的人事安排和審查調查等事項要及時向巡察組通報,要認真做好安全保障、信訪接待和輿情處置,製定預案,超前考慮,妥善應對各種突發情況。巡察期間,被巡察黨組織班子成員和有關科室、下屬單位負責人離開本地,要按程序向巡察組報備。

    二要及時解決巡察發現的突出問題。巡察發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡察的效果還壞。市司法局黨組在巡察期間,要堅持邊巡邊改,及時解決突出問題,對巡察組移交的問題,特別是違反中央八項規定和“四風”方麵問題要立行立改,即知即改。要堅持邊巡邊建,抓住事關全局、事關長遠的重要問題,織密紮緊製度的籠子,完善廉政風險防控的體係,切實負起巡察整改主體責任。

   三要對巡察組進行監督。信任不能代替監督,重要問題應該發現而沒有發現,就是失職;發現了不報告就是瀆職。巡察組嚴格實行組長負責製,在完成巡察工作任務的同時,要認真落實“打鐵必須自身硬”的要求,切實加強自身建設,不幹預被巡察黨組織正常工作,不履行執紀審查職責。被巡察黨組織既要自覺接受巡察組的監督,也要積極行使黨章賦予的權利,加強對巡察組的監督。發現巡察人員存在問題的,可以向市委巡察辦或市委巡察工作領導小組反映。希望市司法局黨組配合市委巡察組落實好各項製度規定,監督市委巡察組以良好的作風,嚴明的紀律認真履職,依紀依規巡察。

    同誌們,開展巡察工作,既是一項重要的政治任務,也是我們共同的政治責任。相信市司法局黨組一定能夠支持好、配合好巡察組工作,並能以此為契機推動各項工作再上新台階。相信巡察組也一定能夠忠誠履職、勇於擔當、依紀依規,圓滿完成巡察任務。

 

 

 

 

在市委第四巡察組巡察市司法局黨組工作動員會議上的表態發言

S9比賽下注黨組書記、局長 吳明彰

(2019年11月09日)

 

 

尊敬的各位領導,同誌們:

    按照市委巡察工作領導小組統一部署,市委第四巡察組從今天開始正式對司法局黨組開展巡察工作,這既是對我們工作的監督和鞭策,也是對我們工作的支持和推動。剛才市委第四巡察組組長唐力民同誌的重要講話明確了巡察工作的重要性、職責任務和方法步驟,徐興文同誌又提出了工作要求,這為我們做好工作配合指明了思路方法。我們要認真領會講話精神,按照市委巡察工作要求,增強自覺接受監督的意識,加強組織領導和工作協調,積極支持和主動配合好巡察組的工作,確保這次巡察工作圓滿完成。我代表司法局黨組做如下表態發言:

      一、高度重視,統一思想,切實站在全局的高度看待巡察工作

      開展巡察工作,是落實全麵從嚴治黨,強化黨內監督,加強各級班子建設的重大舉措。是對司法行政係統全麵“會診把脈”。通過巡察,將有助於我們更加準確理解黨中央關於黨要管黨、從嚴治黨的新要求;有助於我們進一步轉變作風,更好地廉潔從政、依法行政、務實幹事;有助於我們正視工作中存在的問題和薄弱環節,促使我們思想上更加清醒,思路上更加清晰,工作上更加務實。對我局黨組開展巡察工作,是市委對我局黨組各項工作的關心和督促,無論對單位還是個人來說都是一件好事。因此,廣大黨員幹部特別是領導幹部,要從講政治、講大局、講黨性、講紀律的高度,把思想和行動統一到中央、省委和市委的精神上來,統一到市委第四巡察組的具體要求上來,深刻認識開展巡察工作的重大意義,把接受巡察作為接受組織考驗、加強黨性鍛煉、自我完善提高的過程,以高度的政治責任感和使命感,以嚴肅認真的態度,誠懇接受巡察組的監督檢查,積極主動配合巡察組圓滿完成巡察工作。

     二、嚴守紀律、全力配合,確保巡察工作順利進行

   這次巡察工作時間緊、任務重、政治性強、紀律要求高,是對我們政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的一次重要檢驗。我們要嚴格按照市委第四巡察組要求,周密組織,高度負責,妥善安排好辦公場所,提供必要的辦公設備,營造便利的工作環境,為巡察組開展工作提供有力保障。局黨組、領導班子和黨員幹部一定要從講政治、講大局、講責任的高度,自覺擺正位置,本著對組織負責、對同誌負責、對自己負責、對司法行政工作負責的態度,講真話、講實話,實事求是反映情況和問題,客觀公正提出意見和看法,做到不誇大成績、不遮掩問題、不回避矛盾,切實為巡察工作取得實效創造條件。在巡察期間,全體幹部職工要堅決服從巡察工作安排,讓巡察組充分了解、全麵掌握我局的實際情況,確保巡察工作圓滿順利進行。

     三、接受監督,認真落實,確保巡察工作取得實效

    領導班子和全體黨員幹部要把巡察工作看成是一次加強黨性教育、提高依法行政能力、轉變工作作風的良好機遇,當作一次學習提高、發現問題、整改規範的難得機會。我們要以這次巡察為契機,通過巡察分析問題,防範風險;通過巡察查擺問題,找出不足;通過巡察解決問題,補齊短板。要對巡察組指出的問題,虛心接受,即知即改;對巡察反饋意見,製定整改方案,建立整改清單,明確任務分工,責任到部門、落實到人,確保事事有著落,件件有實效,絕不回避敷衍,確保整改工作質量,使巡察工作達到預期效果。

    在此,我代表司法局黨組,懇請巡察組各位領導對司法行政工作多提寶貴意見,指導幫助我們把工作做得更好。我們也一定會珍惜和把握好這次機會,進一步轉變工作作風,以促進司法行政事業更好發展、更快發展為總目標,練好內功,抓住重點,科學謀劃,持續增強工作主動性,不斷提高我局領導班子廉潔執政能力和水平,為推動鬆原“兩個城市”建設做出我們的貢獻。

     最後,預祝巡察組各位領導在巡察期間工作順利!

 

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